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“管狗”的要害是“管养狗的人”
发表日期: 2019-01-16
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原题目:“管狗”的要害是“管养狗的人”

2018年11月15日上午10点,杭州西湖区北山中队城管执法职员发放文明养犬宣传手册。图片来自视觉中国

鉴于近年来家养犬类伤人事务及其所引发的争议层出不穷,不牵狗绳、无证养犬、不文明养犬等老问题痼疾依旧,“毒狗事务”“人犬对立”等新问题又不停应运而生,各地“依法管犬”的呼声日益高涨。

在此配景下各地纷纷出台“最严养狗条例”,主要约束规模集中在遛狗时间规模、养狗拴绳等方面,并提出了一系列针对违规养犬的处罚措施,包罗罚款(据称最高达万元)、忠告、“黑名单”、吊销“两证一牌”等。

加拿大养狗需管理庞大的手续

实在,从国际通行的养犬治理履历看,“管狗”的要害是“管养狗的人”。

以号称“工业化国家中养狗最普遍”的国家加拿大为例。别看加拿大似乎随处都是狗,但实在狗可不是随便养的。能不能养狗,能养什么种类、什么尺寸的狗,每座公寓或都会屋都市有明文划定。

我初到加拿大时,所住的公寓楼划定,该公寓楼住户不得养长度凌驾2.2英尺(连尾),高度凌驾1英尺的狗。对门邻人老太太自狗仔养起的一只狗,就在长到超标后不得不忍痛送给了别人。

即即是独门独户的自力屋,倘没有后院、或后院篱笆损坏,一样平常都不会被批准饲养大型犬或有攻击性的犬。饲养这类犬的家庭需在门前设置“家有猛犬,请勿靠近”的醒目的志,并确保自家的大型犬不会冲出来伤人。

加拿大养狗有两个途径:从宠物店购置,和到动物领养所、流离犬之家等处领养。岂论购置或领养,都需管理相当庞大的手续,并接受“是否适合养狗”的审查。

领养和购置狗实在都要付钱,且价钱相差并不大。被批准领养和购置的狗,需要去市政府领取狗牌照,这种狗牌照每年都须替换,逾期不替换就要罚款。

值得一提的是,岂论上牌费、狗牌照年费或罚款,都是“巨细有别”。通俗狗较自制,大型犬和攻击性犬则贵得多。如在大温哥华地域,第一年上牌的通俗狗,上牌费加第一年牌照费为163加元(1加元约即是5.2元人们币),而有攻击性的犬则高达383加元。

一旦狗咬人,狗主负全责

在加拿大,养狗遛狗有许多成文的、不成文的规则和礼仪。“不得伤人”就是最最少的一条。除非人对狗作出显着攻击行为,否则遛狗时危险了别人,狗主人要负全责,伤人的狗也会被“处置惩罚”。

图片来自视觉中国

只管有个“显着攻击行为”的条件,但什么算“显着攻击行为”自己就难界定。通常只要狗伤人,民事仲裁的效果都市对狗主倒霉。

不仅云云,未成年人不具备行为能力,一旦被狗咬了贫苦更大,因此养那些大型犬的住户遛狗时都市特殊小心,为免贫苦索性不让自己的爱犬和街上孩童亲近。而那些养导盲犬、看护犬的瞽者、老人,所遛的小型犬都是经由专门训练、性格温顺、绝不会伤人的“专业户”,因此,可以放心让孩子来摸来玩,以是在小孩子眼里小狗总是招人喜欢,而大狗则连同它们的主人都显得难以靠近。

海内有媒体先容称,加拿大为防宠物狗伤人,划定每只狗都要购置保险,这种说法是差池的。加拿大的宠物保险只针对宠物自身的病、伤、死等康健问题,而与伤人无关。若是宠物伤人,宠物的主人必须负担所有责任,及受害者的一应损失。若是伤人时,主人有疏于照管之责(如外出时未拴狗链,篱笆坏了未实时修补),还会受到分外的处罚(通常是数额不等的罚款)。而具有显着攻击性,被判断“对人组成危险”的犬,则会被人性扑灭。

值得一提的是,被收容的流离狗逾期(通常为3个月左右)无人领养,会被人性扑灭,以免对人类组成危险。加拿大卑诗省敬服动物协会(BCSPCA)2012年共收容流离狗9200只,其中9%被人性扑灭,而同期加拿大天下被收容流离狗的最终人性扑灭率,竟高达31%。

2016年5月19日,浙江省舟山市,东海小学外接小孩下学的家长凑在一起议论“疯狗伤人事务”。图片来自视觉中国。

加拿大“养狗规则”聚焦于人

必须指出的是,上面所说的主要是自力屋住户养狗情形,若是是公寓之类(加拿大叫做“共管式住房”),则另有物业分外的规则。有的公寓划定除导盲犬等特殊犬种外住户不得养犬,有的则划定了允许饲养的犬种、犬的重量和尺寸。

我儿子的绘画先生,事情室在一座公寓内。公寓物管公司划定,住户不得饲养连尾长凌驾2.2英尺、高明过1英尺的狗,每家不得凌驾2只。一对暮年匹俦住客从外面搬进来时,所带的一只小狗长度略微凌驾了一点,效果不得不忍痛去宠物医院把狗的尾巴截短了一截以便“合规”,否则绝对是“谢客没探讨”的。

不难看出,加拿大所谓“养狗规则”主要聚焦于严正“养狗的人”养狗及违规所需负担的责任,且条款明晰、处罚严肃、追责认真。

不仅云云,加拿大通俗人法制和规则意识强,是出了名的“好管闲事”。若是有人养狗违规,左邻右舍举报甚至报警可谓绝不犹豫,物管和警方脱手也雷厉流行。正是这种“管人”的逻辑和执行力,才让“规范养狗”蔚然成风。

他山之石可以攻玉,对加拿大这种“管养狗的人”思绪和做法,中国有须要加以借鉴、罗致,并制订出切合国情的“养狗规范”,让“规范养狗”成为社会共识。

陶短房(学者)

编辑 李冰冰 校对 郭利琴

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